КИШИНЕВ, 7 мая – Sputnik. Проект Кодекса об организации и функционировании парламента был одобрен в первом чтении. За документ проголосовали 52 депутата правящей партии "Действие и солидарность" (PAS) в отсутствие оппозиции.
В проекте Кодекса об организации и функционировании парламента также устанавливается, что рабочим языком в законодательном органе является румынский. То есть тексты законопроектов более не будут переводить на русский язык.
"В настоящий момент у нас есть легальное обязательство исключить из законодательной процедуры, но не только из нее, а и из нормативной циркулирование актов и их обязательный перевод на русский язык", – заявил депутат PAS Игорь Талмазан, представляя проект.
Среди предложенных нововведений и запрет на так называемый "политический трассеизм", то есть смена фракции после утверждения политической конфигурации, сформировавшуюся по итогам парламентских выборов. Также депутаты, не принадлежащие ни к одной партии и покинувшие парламентскую фракцию, не смогут присоединиться к другой. Аналогично, не будет возможности создавать парламентские фракции политических партий, не получивших доступа в парламент после выборов, а также запрещенные или признанные неконституционными.
Проект также вводит "Правительственный час". Так, в ходе очередных сессий Постоянное бюро учредит день, посвященный политическим дебатам, в которых будут участвовать министры или премьер-министр. Эти дебаты будут проводиться по запросу парламентских фракций не реже одного раза в месяц. Одновременно предлагается ввести "День оппозиции".
Таким образом, на первом пленарном заседании каждой шестой недели парламентской сессии Постоянное бюро будет включать в повестку дня темы, предложенные оппозиционными парламентскими фракциями, независимыми депутатами и депутатами от оппозиции.
Проект также регулирует порядок выступления на пленарных заседаниях. Их продолжительность не будет превышать 5 минут для фракций и 3 минуты для депутатов. В случае выступлений по темам, не включенным в повестку дня, время, отведенное фракциям, составит 7 минут, а депутатам – 5 минут. Проект также предлагает установить время, отведенное на сессию вопросов и ответов во время дебатов, в размере 60 минут. Отведенное время может быть продлено по решению большинства избранных депутатов.
Реакция оппозиции и отключения микрофона
Во время рассмотрения проекта в парламенте Молдовы выступал депутат оппозиционной фракции "Демократия дома" Александр Вершинин. Во время своей речи он резко раскритиковал положения нового Кодекса о функционировании парламента. В частности, он высказался против ограничений по выступлениям для депутатов. В этой связи он назвал "полезными идиотами, послушно поднимающими руки", депутатов правящей фракции PAS, которые являются инициаторами проекта.
Сразу после этого спикер парламента Игорь Гросу выключил Вершинину микрофон, заявив, что пора прекратить "грубости" и призвал депутата покинуть трибуну и занять свое место. Гросу назвал Вершинина и других депутатов оппозиции "провокаторами".
В знак протеста против действий председателя фракция "Демократия дома", а затем и представители других оппозиционных сил - партий социалистов, коммунистов, а также независимые депутаты - покинули зал пленарных заседаний.
Сразу после инцидента депутаты оппозиции провели брифинг. Один из лидеров блока "Альтернатива" Ион Кику заявил, что "Кодекс о функционировании парламента ещё не утверждён, а оппозиции уже закрывают рты".
"Кодекс не отвечает европейским стандартам — в частности, этот проект не опирается на широкий консенсус в парламенте. В знак протеста против прерывания выступления депутата мы и покинули зал заседаний, чтобы ещё раз подчеркнуть, что демократия в опасности. Молдова, которую уже определяют как гибридный режим, превращается в диктаторский", — заявил Кику.
Он добавил, что проект существенным образом ограничивает права депутатов. Большинство PAS посредством этого проекта намеревается ограничить права граждан Молдовы, которых представляют депутаты.
Депутат-социалист Павел Войку отметил, что проект не получил правительства, хотя в него было внесено много изменений.
"Мы считаем, что необходимо провести публичные слушания по этому проекту и направить его в Венецианскую комиссию для проведения экспертизы", - сказал депутат.
Кроме того, социалисты указали, что документ предусматривает расширение полномочий Постоянного бюро парламента, механизмы, которые могут использоваться для давления на депутатов, вплоть до процедур, связанных с лишением мандата и другое.
Председатель фракции коммунистов Диана Караман отметила, что документ обеспечивает демократию лишь для правящей партии. Она напомнила, что до сих пор изменения регламента парламента проводили лишь в период "захваченного государства", когда во власти была Демпартии во главе с олигархом Владимиром Плахотнюком. Караман указала на тот факт, что предложения оппозиции по проекту были проигнорированы, как и не были учтены рекомендации Венецианской комиссии.
"Вопрос о том, почему PAS через новый Кодекс Парламента усиливает давление на оппозицию, повторяя методы прежних режимов. Вы не предусмотрели нормы для реального механизма оспаривания решения председателя парламента и правящего большинства, ведь парламент - это площадка для дискуссий. Мы репрезентативный орган, ограничивая оппозицию, вы не конкретного человека ограничиваете, а людей, которые за него голосовали", - заявила Караман во время слушаний.
Депутат блока "Альтернатива" Александр Стояногло добавил, что в нынешнем виде закон создаёт огромный дисциплинарный механизм с жёсткими санкциями и слабыми гарантиями: штрафы, лишение слова, исключение из делегаций, ограничения доступа к информации и настолько размытые формулировки, что под них можно подвести почти всё.
"Там, где власти много, а гарантий мало, злоупотребление становится неизбежным. Жёсткая критика в Парламенте - не нарушение дисциплины. Это кислород демократии. И основа политического плюрализма. Даже Венецианская комиссия подчёркивает: свобода слова парламентариев должна иметь повышенную защиту", - отметил Стояногло.
Он подчеркнул, что не должно быть парламента, где у депутата есть мандат, но нет голоса.