КИШИНЕВ, 11 июн – Sputnik. Ставить граждан Молдовы перед выбором получать пенсию или заработную плату — жесткая мера, которая направлена на сдерживание дефицита бюджета, заявил в четверг Sputnik Молдова экономический эксперт Виктор Чобану.
– Министр труда, социальной защиты и семьи республики Руксанда Главан озвучила в интервью одному из местных СМИ предложение о том, что человек, который достигает пенсионного возраста, должен будет сделать выбор между сохранением заработной платы и получением пенсии. Что заработает государство, если это предложение будет одобрено на законодательном уровне?
– Эта мера – отчаянная попытка подлатать каким-то образом дыры в бюджете. С экономической точки зрения, повышение доходов населения способствует росту экономики. Если у людей больше денег, они больше тратят, а если больше расходуют, то растет отечественное производство и так далее. Когда у населения меньше денег, они, соответственно, сокращают свои затраты. В этом году мы входим в рецессию, нас ожидает экономический спад. Сокращение доходов населения только усугубит ситуацию. Что выиграет государство, если такое предложение все-таки будет одобрено властями? Если рассматривать эту идею в краткосрочной перспективе, то это попытка залатать дыры в бюджете. С точки зрения социальной справедливости — это не совсем корректно, так как человек действительно заслужил пенсию. Если это предложение будет введено, то пенсионеры будут пытаться найти любые способы для того, чтобы получать дополнительные доходы. Речь идет, конечно, о неофициальном трудоустройстве и, соответственно, росте теневого сектора экономики, получении заработной платы в конверте. Все это, в конечном итоге, приводит к сокращению поступлений в бюджет. Такие краткосрочные решения по латанию дыр на самом деле оказывают негативное воздействие в долгосрочной перспективе на всю экономику страны.
– С какими проблемами сталкивается пенсионная система Республики Молдова?
– В первую очередь проблема связана с высокой долей теневой экономики, низким количеством официальных рабочих мест и, соответственно, низким уровнем отчислений в пенсионный фонд. Это основная наша проблема, которую должны решать и Минтруда, и профсоюзы, и работодатели. Мы постоянно говорим о том, что необходимо бороться с зарплатами в конвертах. Но предлагая гражданам выбирать между пенсией и заработной платой, мы только подталкиваем к развитию теневого сектора экономики. По некоторым оценкам, в том числе и западных экспертов, доля теневой экономики в Молдове составляет порядка 70%. Хотя всего несколько лет назад этот показатель был значительно меньше. Не стоит забывать о таком феномене как массовая миграция. Некоторые переселяются на постоянное место жительство, а кто-то уезжает на заработки. В любом случае эти категории граждан не являются налогоплательщиками и пенсионный фонд недополучает средства. Эта проблема достаточно острая и в последующие годы, на мой взгляд, она будет только усугубляться.
– Согласно данным Национальной кассы социального страхования, в Молдове проживает 670 тысяч пожилых граждан, а размер средней пенсии составляет чуть меньше тысячи ста леев. В этом году в республике пенсии проиндексировали на 7,95%. При этом средний размер пенсии по-прежнему не дотягивает до прожиточного минимума и остается самым низким в регионе. На данный момент соотношение пенсии к заработной плате составляет 25%. Министерство труда, социальной защиты и семьи планирует увеличить этот показатель до 40%. За счет чего государство планирует повысить этот процент и как эта мера может повлиять на ситуацию?
– Сам посыл верный и планировать это надо. Однако возникает вопрос, откуда на это у государства средства. Учитывая сегодняшнюю ситуацию на рынке труда, когда у нас фактически на одного пенсионера приходится один работающий гражданин, а их должно три-четыре, то есть для того, чтобы пенсионный фонд нормально получила. Пенсионный фонд находится в линейной зависимости от фонда заработной платы. Когда у нас такое уже критическое соотношение работающих к пенсионерам, то других способов нет, как опять доставать деньги из бюджета и дофинансировать пенсионный фонд. Альтернативный путь увеличения пенсионного фонда – это создание рабочих мест. Однако с этим в Молдове ситуация тоже достаточно сложная. Соотношение критическое. Необходимо завести экономику, а для этого нужно создавать рабочие места.
– А как же инфляция? Как она отразится на увеличении до 40% соотношения пенсии к заработной плате?
– Инфляция бьет по всем, по доходам всего населения страны. Под исключение попадает лишь небольшая прослойка граждан, которые получают выплаты в иностранной валюте. Все остальные же от инфляции будет терять, а реальные доходы будут падать. Тут достаточно вспомнить целеустановку десятилетней давности, когда планировалось увеличить средний размер заработной платы до 300 долларов. И вроде в номинальном выражении мы уже перешли и три тысячи, и четыре тысячи леев, но если пересчитать по нынешнему обменному курсу, то мы никак не можем достичь этой установки. По показателю средней заработной платы мы находимся на одном из последних мест среди стран Европы. Этот год будет самым тяжелым для всех категорий населения. Если не будет разблокировано подписание меморандума с МВФ, то начнутся и бюджетные проблемы.
– Некоторые эксперты предлагают для спасения пенсионной системы Молдовы увеличить пенсионный возраст. Насколько это оправдано?
– Это типичное предложение и исходит, как говорится, нет от хорошей жизни. В развитых странах оно наиболее приемлемо, так как там продолжительность жизни выше 70 лет. Если сравнивать с Молдовой, то увеличение пенсионного возраста в республике приведет к тому, что некоторые просто не доживут до пенсии. Да, повышение пенсионного возраста – это в какой-то мере выход. Но опять же все сводится к тому, чтобы сократить выплаты и заставить людей больше работать. Если бы это сопровождалось реальным ростом уровня жизни и, в последствии увеличением продолжительности жизни, тогда это, скорее, оправданная мера. При отсутствии этих двух составляющих, то это, скорее, вынужденная мера, направленная на сокращение расходов пенсионного фонда.
– В сложившейся ситуации, что необходимо предпринять властям?
– Бороться с теневым сектором и развивать экономику, создавать рабочие места и привлекать инвестиции. Все остальное, что должно присутствовать — это право собственности, нормальная судебная система, благоприятный инвестиционный климат, который способствует привлечению бизнеса и так далее. Это приводит к увеличению доходов населения и, соответственно, росту отчислений в пенсионный фонд и, в конечном итоге, к поднятию уровня жизни. Все остальные меры — увеличивать пенсионный возраст или ставить граждан перед выбором между пенсией и заработной платой, — носят скорее пожарный характер.
