КИШИНЕВ, 5 сен — Sputnik. Назначение экс-президента Грузии Михаила Саакашвили в конце мая главой Одесской областной государственной администрации стало весьма неожиданным и обсуждаемым кадровым решением президента Украины Петра Порошенко.
Порошенко назначил Саакашвили губернатором Одесской области 30 мая по рекомендации правительства. Президент поставил перед ним сложную задачу: навести порядок в одном из самых сложных, но в то же время перспективных регионов страны. Порошенко выразил надежду, что жители Одесского региона ощутят результаты работы грузинского реформатора уже через год.
Беглый экс-президент
Саакашвили покинул Грузию после того, как проиграл президентские выборы 2013 года. В день инаугурации нового президента от коалиции "Грузинская мечта" Саакашвили уехал из страны. С тех пор правоохранительные органы Грузии разыскивают его по нескольким обвинениям.
Свою зарубежную карьеру Саакашвили начал в США, где читал лекции в Школе права и дипломатии имени Флетчера при частном Университете Тафтса. Информация о том, что руководство университета расторгло с ним контракт и США отказали ему в предоставлении рабочей визы, так и не подтвердилась, однако стало известно, что Саакашвили вновь включился в активную политику, но уже другого государства — Украины.
Между тем на родине его не забывают — власти страны регулярно напоминают, что вынуждены исправлять его ошибки, а сторонники экс-президента каждый недочет нынешних властей описывают фразой "такого при Саакашвили не было!"
"Можно понять простых людей, которые очень быстро забывают то плохое, что было в прошлом, и сохраняют в памяти лишь положительное, и вот пошли разговоры о том, что "при Саакашвили такого не было" и так далее. После того, как Саакашвили покинул пост президента, с одной стороны очень многое изменилось. В первую очередь, прекратились массовые нарушения прав человека, особенно в тюрьмах, также прекратились постоянная передача всего имущества и бизнеса "любимому государству". Все это, слава Богу, ушло в прошлое, но это не означает, что режим полностью побежден", — заявил РИА Новости бывший глава аппарата экс-президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе, бывший депутат парламента, политолог Петре Мамрадзе.
Согласно социологическим исследованиям, грузинский народ хоть и не совсем доволен политикой новых властей, но отдавать свой голос команде Саакашвили не намерен. При этом сам Саакашвили уверен в победе своей партии на парламентских выборах, которые состоятся в 2016 году, после чего он обещает вернуться на родину.
Грузинские политики осторожно критиковали назначение Саакашвили и еще нескольких бывших высокопоставленных чиновников Грузии на высокие должности на Украине. "Я советую руководству Украины меньше прислушиваться к советам Саакашвили, учесть его радикальный характер, то, до какой катастрофы он довел в свое время Грузию", — сказал премьер-министр Ираклий Гарибашвили.
"Дело не в Украине, а в том, что Порошенко был хорошо знаком с Саакашвили. Украина действительно измучена массовой тотальной коррупцией, и тот ореол, что якобы Саакашвили сумел уничтожить в Грузии коррупцию, стал причиной его назначения на такую должность на Украине. Врагу не пожелаешь такого реформатора, как Саакашвили, который проводил все реформы ради галочки и к тому же незаконными методами", — заявил политолог Мамрадзе и добавил, что "Саакашвили коррупцию не уничтожал, а приватизировал".
Начал с кадров
Первым делом на должности губернатора Саакашвили принялся завоевывать симпатию украинцев. Он пошел на улицы Одессы налаживать коммуникации с обществом. Губернатор в трамваях и троллейбусах выяснял проблемы горожан и сразу уверял их в скорых решениях. Одесситы в основном сетовали новому губернатору на коррумпированность чиновников и правоохранительных органов.
Первые увольнения не заставили себя ждать: спустя неделю после назначения Саакашвили с его подачи были уволены пять из двадцати семи глав районных администраций Одесской области, еще девятнадцать ждут увольнения. Немногим позже Саакашвили уволил два десятка чиновников из своей администрации, сократив два управления. Он также анонсировал увольнение еще более 300 из 781 чиновников администрации, заподозрив их в коррумпированности.
Затем Саакашвили принялся наводить порядок в силовом блоке. С его подачи начальником областной милиции стал его земляк, экс-заместитель главы МВД Грузии Георгий Лорткипанидзе.
За получение взятки в августе был задержан начальник Одесского городского управления МВД Украины Олег Макуха. Примечательно, что Макуха был назначен уже при Саакашвили. Больше громких увольнений в милиции не было.
Саакашвили провел встречу с прокурорами области, на которой заявил силовикам, что с его назначением в регионе не будут работать старые коррумпированные схемы. "Я не собираюсь терпеть здесь беспредел… С этого момента не надо мне ничего объяснять, это я все проходил, милый вы мой, проходил много раз. Видел я таких прокуроров, и видел я их потом в тюрьме, кстати", — обратился Саакашвили к присутствующему на собрании прокурору. Однако этим совещанием налаживание работы в прокурорском корпусе и закончились.
Присвоенные заслуги
В Одессе 25 августа начала работу новая патрульная полиция. На торжественных мероприятиях, приуроченных к старту работы нового патруля, Саакашвили отметил, что, как и было обещано, начались изменения в силовом блоке области. Заслуги в запуске новой патрульной полиции он приписал себе, хотя ее запуск был запланирован в Одессе задолго до назначения Саакашвили. По сути, новый губернатор не имел никакого отношения к внедрению новой патрульной службы.
Также Саакашвили уже отчитался об увеличении потока туристов в Одессу и область. Но и тут его руки не видно, поскольку после воссоединения Крыма с Россией, часть украинского сегмента туристического потока перенаправилась в Одессу.
Отдельным пунктом в списке улучшения жизни одесситов Саакашвили обозначил открытие незаконно захваченных пляжей. Одесситы жалуются, что береговая линия города практически захвачена олигархами и высшими чиновниками, которые обносят заборами свои имения на берегу моря, включая территорию пляжа. На показательных рейдах закрытых пляжей Саакашвили сносил заграждения и открывал пляжи для всех желающих отдыхающих. Но в большинстве случаев на следующий день ограждения вновь появлялись на пляжах, а к ним добавлялись охранники с собаками.
Превышение полномочий
Получивший карт-бланш от президента Саакашвили взялся наводить порядок во всех направлениях, даже не входящих в его компетенцию. Он неоднократно был уличен в превышении полномочий, данных губернатору. Хотя Саакашвили и сам не скрывает, что президент дал ему "больше власти, чем губернаторы обычно получают".
Саакашвили в июне решил разобраться с рынком авиаперевозок. По мнению губернатора, билеты на внутренние рейсы по Украине, в том числе и в Одессу, чрезмерно завышены и виноваты в этом авиамонополисты. На совещании с руководством Министерства инфраструктуры Украины и Государственной авиационной службы Саакашвили устроил по этому поводу перепалку с руководителем авиационной службы Денисом Антонюком.
Он обвинил службу в коррумпированности и защите интересов украинского олигарха Игоря Коломойского, в компании которого Антонюк работал ранее. В ходе перепалки Антонюк опроверг все обвинения Саакашвили и резко выразился в его адрес.
Буквально на следующий день Порошенко отстранил от должности Антонюка и отношении него было начато служебное расследование. В ходе расследований не выявлено злоупотреблений Антонюка, в среду он был восстановлен в должности. А в пятницу он был уволен кабмином по представлению главы мининфраструктуры Украины Андрея Пивоварского.
Саботаж губернаторских реформ
Саакашвили, выступая на политических ток-шоу, все чаще заявляет о саботаже чиновниками его инициатив. Саакашвили уже неоднократно заявлял, что если бы наведение порядка в регионе зависело только от него, он "навел бы порядок за две недели".
Саакашвили обещал отремонтировать дороги в области, среди приоритетов обозначил дорогу Одесса — Рени. В этом ему решил помочь премьер-министр Украины Арсений Яценюк.
"Им необходимы дополнительные средства на строительство дороги Одесса — Рени. У правительства есть предложение. У нас есть плановые поступления по Одесской региональной таможне. Все, что выше плана, — 50 на 50: половину в госбюджет, другую половину Одесса забирает себе", — сказал Яценюк. Но сверхплановые поступления от таможни так и не начались. Саакашвили объясняет это просто — саботаж.
Падающий рейтинг
Спустя сто дней работы Саакашвили жизнь в Одесском регионе не улучшилась: одесситы продолжают носить взятки местным властям, ездить по разбитым дорогам и ощущать бюрократию повсюду.
Согласно опросу, проведенному в Одессе в июле социологической группой "Рейтинг", спустя сто дней работы губернатора только 15% опрошенных одесситов полностью поддерживают действия Саакашвили, скорее поддерживают, чем нет — 26% опрошенных, совсем не поддерживают —19% респондентов и скорее не поддерживают — 18% опрошенных горожан. В данном опросе приняли участие более 600 жителей Одессы.
Деятельность Саакашвили не может быть успешной, потому что он на самом деле ограничен в своих действиях. Да и перед ним не стоит задача что-то поменять. Перед ним стоит задача обеспечить хороший PR власти своими действиями. Саакашвили соткан из PR и популизма. И поэтому в будущем от него вряд ли стоит ожидать чего-то существенного. Много шума. Много эффектных, но не эффективных действий", — рассказал в комментарии РИА Новости украинский политолог Константин Бондаренко.
Политолог также отметил, что из многочисленных обещаний Саакашвили по существу ни одно не выполнено. "Что касается инвестиций, то они пришли достаточно скромные в Одесскую область. Побороть коррупцию пока не удалось. Ведь надо бороться не с коррупционерами, а с причинами, которые ее порождают", — сказал Бондаренко.
Вместе с тем, политолог критикует кадровые назначения Саакашвили. "Он вместо того, чтобы набирать людей, которые знают область и знают, как работать, он брал людей со стороны, которым надо изучать, что такое Одесса. В этой области универсальные лекала не подходят", — подытожил Бондаренко.
С ним солидарен украинский политический эксперт Михаил Павлив. "Я наблюдаю бессистемный подход в его действиях, в частности в кадровой чистке. Увольняет, приглашает, ставит советниками одиозных личностей. Пока системного ничего нет", — сказал в комментарии РИА Новости Павлив.
Эксперт убежден, что все шаги Саакашвили направлены на развитие его личного имиджа. "Надо разделять плоскость реальной политики и виртуальной. С точки зрения виртуальной политики Саакашвили был более чем эффективен и успешен. С ним работают хорошие политтехнологи. Сам он опытный популист. Поэтому все шаги, которые предпринимались Саакашвили, по большому счету очень эффективны с точки зрения развития его личного имиджа, его поддержки среди населения", — сказал Павлив.
"С точки зрения реальной политики, скажем прямо, оценивать его действия несколько преждевременно. Серьезные изменения, которые могут последовать за его шагами, за эти сто дней мы, возможно, сможем наблюдать чуть позже. А пока это все-таки это больше шоу-политика, нежели реальная политика", — сказал Павлив.
Украинский политолог Руслан Бортник в комментарии РИА Новости рассказал об успехах Саакашвили на губернаторской должности. "Саакашвили попытался расшевелить элитарные коррупционные связи, которые сложились в этом регионе. Он создал серьезное осложнение для людей, которые зарабатывали на контрабанде. Хотя остановить ее ему не удалось. Он создал проблемы для людей, которые паразитировали на разных государственных объектах госсобственности. Он в какой-то мере проводит зачистку политической элиты. Свежий ветер он принес, но будет ли он успешным, нужным, полезным, пока сложно оценивать", — сказал Бортник.
Политолог убежден, что Саакашвили использует должность губернатора как площадку для начала свой политической карьеры на Украине. "Это ситуативное временное назначение. Для него это площадка, трамплин для дальнейшей политической карьеры", — сказал Бортник.
А тем временем на сайте президента Украины уже зарегистрирована петиция с предложением в адрес президента Украины назначить одесского губернатора Саакашвили премьером страны. Сейчас продолжается сбор подписей под данной инициативой, уже собраны более 11 тысяч подписей. Для рассмотрения петиции президентом необходимы 25 тысяч подписей.
"По моему мнению, должность премьера для Саакашвили маловероятна. Я думаю, что у него есть политическое будущее. Не обязательно во власти. Потенциально Саакашвили способен возглавить какие-то политические украинские движения, и может играть активную роль в украинкой политике", — подытожил Бортник.
Между тем, сам Саакашвили сказал, что премьером быть не собирается. При этом он заявил, что глава украинского правительства выполняет решения в пользу олигархов, в частности Рината Ахметова и Игоря Коломойского. По его мнению, правительство Яценюка также не проводит реформы.
Яценюк назвал эти обвинения лживыми. "Я бы хотел обратиться, в том числе, к руководителю одесской областной госадминистрации. Я понимаю всю эмоциональность, которая у нас есть, и я осознаю, как ему тяжело. Тяжело всем, и мы здесь все едины, поэтому эмоции и необоснованные обвинения играют на руку только тем, кто против реформ в Украине и тем, кто против реальных изменений в стране. Тем более, негоже бывшему президенту выдвигать лживые обвинения", — сказал Яценюк.
