КИШИНЕВ, 30 дек — Sputnik. Российский интернет в уходящем году, несмотря на общий спад экономики, продолжал расти — причем этот сектор демонстрирует двузначные цифры роста, не требуя прямой государственной поддержки.
При этом Рунет не был обойден вниманием властей: самые яркие, если не сказать скандальные новости в этой сфере за 2015 год так или иначе были связаны именно с регулированием: речь идет и о блокировках популярных ресурсов, и о беспрецедентном антимонопольном деле — "Яндекс" против Google, которое вылилось в судебное разбирательство.
Рост российского интернет-рынка в 2015 году, по данным Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), составит 15-17% и его объем в результате достигнет 1,26-1,28 триллиона рублей. Президент РФ Владимир Путин на первом российском форуме "Интернет-экономика" заявил, что доля интернета и связанных с ним отраслей в ВВП РФ составляет 16%. А премьер-министр Дмитрий Медведев уточнил, что вклад самого Рунета оценивается в 2,2%.
"Значимость и влияние интернета постоянно растут, нужно задействовать в этой связи интернет в целом как драйвер для развития, модернизации страны. Безусловно, это так, никто в этом не сомневается, мы всячески готовы вам помогать и поддерживать вас в ваших усилиях", — подчеркнул Путин.
Программа: все по-взрослому
Стратегии, концепции и программы развития давно существуют в различных отраслях экономики, а у Рунета до сих пор ее не было. Словно в подтверждение серьезного отношения государства к набирающему популярность интернету (им пользуются в России 80 миллионов человек) президент весной поручил представителям интернет-индустрии создать программу развития Рунета и связанных с ним отраслей экономики.
На первом российском форуме "Интернет-экономика" 22 декабря представители крупнейших компаний отрасли представили главе государства основные направления документа.
Будущая программа будет состоять из восьми направлений, предполагающих применение интернет-технологий в развитии различных отраслей экономики и жизни людей: общество, город, медиа, медицина, образование, суверенитет, торговля и финансы.
Власти обещают, что все принимаемые меры будут направлены на развитие отрасли и установление правил, которые облегчат жизнь всем участникам. Медведев подчеркивал, что вопрос регулирования интернета не должен противоречить присущему ему изначально духу свободы, но выработка универсальных законов поведения в глобальной сети необходима.
Путин попросил участников отрасли разработать специальную программу по развитию интернета и связанных с ним отраслей, а также решил обзавестись специальным советником по интернету, предложив эту должность создателю LiveInternet, главе Института развития интернета (ИРИ) Герману Клименко.
Блокировки
Повышенное внимание властей к противоправному контенту (экстремизм, наркотики, детская порнография, пиратство) в Рунете в течение уходящего года несколько раз ставило под угрозу работу многих популярных ресурсов — таких как "Википедия", "Луркоморье", rutracker и rutor.
И если в ряде случаев блокировок удалось избежать (как, к примеру, "Википедии"), то некоторые ресурсы ждет закрытие доступа на территории РФ пожизненно. Так впервые в России в октябре Мосгорсуд по иску о защите авторских прав принял решение о блокировке доступа к порталу rutor.org и 12 другим сайтам с пиратским контентом на постоянной основе.
Следующей мишенью правообладателей стал Rutracker.org — самый популярный торрент-трекер в России. Сервис оказался под угрозой вечной блокировки в начале ноября, когда Мосгорсуд удовлетворил иск о незаконном распространении книг "Эксмо", а в декабре суд вынес второе решение о постоянной блокировке Rutracker по искам "Эксмо" и музыкального издательства "СБА-Продакшн".
Результаты опроса Rutracker показали, что большинство его пользователей (68%) не согласны на удаление спорных ссылок и готовы искать пути обхода вечной блокировки с помощью анонимайзеров, VPN и прокси-серверов. Глава Роскомнадзора Александр Жаров при этом утверждал, что 95% российских пользователей не используют пути обхода блокировок. Он также заявлял, что ведомство будет выявлять и блокировать также и "зеркала" заблокированных ресурсов.
По словам Жарова, в 2016 году будут заблокированы крупнейшие российские торрент-трекеры. "Пятнадцать торрент-трекеров наиболее популярных усилиями правообладателей внесены в список намеченной блокировки. Мой прогноз заключается в том, что в 2016 году большинство из этих ресурсов будут заблокированы", — говорил он.
Кроме того, Роскомнадзор рассмотрит возможность удаления сайтов, пожизненно заблокированных за распространения пиратского контента, из выдачи поисковых запросов, а также блокировки пиратского контента в магазинах приложений. Планируется также подумать о блокировке доступа к пиратским ресурсам с мобильных устройств.
Еще одна инициатива по борьбе с противоправным контентом поступила от Координационного центра национальных доменов.ru и.рф (КЦ), который предложил досудебное разделегирование доменов заблокированных сайтов, что приведет к их недоступности по всему миру. По задумке КЦ, заняться этим должен Роскомнадзор, глава которого позитивно воспринял инициативу и заявил, что если ведомству будет делегировано такое полномочие, оно будет с ним работать "крайне осторожно". По его словам, в первую очередь, такая мера будет эффективна для блокировки сайтов с информацией о наркотиках или экстремизме.
Мессенджеры
Блокировки происходят не только в России. Последняя нашумевшая история — блокировка по решению суда мессенжера WhatsApp в Бразилии за отказ сотрудничать с властями по уголовному делу.
В РФ пока до блокировки мессенджеров не дошло, хотя то и дело звучат предложения об ограничении доступа к тем или иным сервисам обмена сообщениями. Например, первый замглавы конституционного комитета Госдумы Александр Агеев попросил главу ФСБ Александра Бортникова рассмотреть возможность ограничения доступа российских пользователей к мессенджеру Telegram, если подтвердится информация об использовании этого приложения террористами.
Если о запрете мессенджеров речи пока всерьез не идет, то власти всерьез задумались о регулировании их работы в РФ. Глава Роскомнадзора заявил, что ведомство уже в январе подготовит соответствующие предложения. Он подчеркнул, что речь идет о создании законодательной базы, которая будет касаться выполнения мессенджерами тех же требований, что предъявляются к сотовым операторам, инфраструктуру которых они используют, а также о борьбе со спамом и распространением с противоправной информации. Эту идею поддерживает и глава Минкомсвязи Николай Никифоров.
Пока Роскомнадзор заинтересовался только деятельностью мессенджеров, но вопрос функционирования ОТТ-сервисов гораздо шире, отметил Жаров. К числу таких сервисов, помимо мессенджеров, относятся, например, online-кинотеатры и кинозалы, а также другие системы распространения контента, работающие по такому принципу, и о регулировании их деятельности тоже стоит задуматься.
Персональные данные
Отдельное внимание властей было обращено к персональным данным россиян. С 1 сентября заработал закон, обязывающий компании хранить эти данные только на серверах, расположенных в РФ. Сайты нарушителей закона на основании решения суда будут вноситься Роскомнадзором в специальный реестр и в случае отказа устранить нарушение — блокироваться. По решению суда на нарушителя также может быть наложен штраф.
В 2015 году Роскомнадзор провел 317 проверок соблюдения этого закона, а в 2016 году их будет более тысячи, говорил Жаров. В список проверок на 2016 год войдут интернет-магазины, соцсети, сервисы бронирования отелей, сайты дистанционного обучения. Войдут ли в число проверок Google и Facebook, он не уточнял.
Об информации о себе, гуляющей в сети, смогут позаботиться и сами граждане: с 1 января 2016 года вступает в силу закон о так называемом "праве на забвение". Гражданин сможет потребовать удалить из поисковой выдачи информацию о себе, утратившую актуальность или попросту недостоверную или распространяемую с нарушением законов. Исключение составляет информация о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, и информация о совершении физическим лицом преступления, по которому не снята или не погашена судимость.
Яндекс vs Google
Говоря о важнейших событиях в интернет-отрасли в уходящем году, невозможно не упомянуть о громком антимонопольном деле, инициированном крупнейшей российской интернет-компанией "Яндекс" в отношении американского интернет-гиганта Google. Последний является владельцем самой распространенной в РФ операционной системы (ОС) для мобильных устройств — Android.
По утверждению "Яндекса", Google всячески препятствует появлению и распространению в Android приложений конкурирующих разработчиков, в том числе самого "Яндекса" — например, обязывает производителей гаджетов предустанавливать приложения Google и запрещает предустановку приложений конкурентов.
Расследование Федеральной антимонопольной службой (ФАС), инициированное "Яндексом", длилось несколько месяцев, и в результате ведомство признало американскую компанию нарушителем антимонопольного закона. Google по решению ФАС должен был до 18 ноября устранить нарушения, но затем попросил продлить срок на месяц, а незадолго до его истечения объявил о своем несогласии с решением регулятора и в декабре оспорил претензии ФАС в арбитраже Москвы.
Аналогичное расследование в отношении Google ведет и Еврокомиссия. Одним из заявителей выступает "Яндекс". Аналогичные заявления об антиконкурентых практиках Google поступили от альянса FairSearch (куда, в частности, входят Microsoft, Oracle и Nokia), компаний Aptoide и Disconnect.
Российское оборудование
Геополитические события сделали модным понятие "импортозамещение", которое затронуло чуть ли ни все отрасли экономики, не избежав и сектор информационных технологий (IT). Тема обсуждается с прошлого года, и в 2015 году получила развитие в виде различных инициатив и даже принятых решений.
В начале апреля Минкомсвязь утвердила план импортозамещения ПО, согласно которому, в большинстве сегментов российского корпоративного рынка отечественный софт должен занять не менее 50% к 2025 году. В частности, доля российских клиентских и мобильных ОС вырастет до 50% с нынешних 5%, говорится в документе.
С конца 2014 года министерство предлагало различные возможные меры по импортозамещению. Например, была идея ввести 10%-ный сбор с продаж зарубежного ПО, а также отменить льготный НДС для IT-компаний. Но Минэкономразвития и Минфин выступили против обеих идей.
Также глава Минкомсвязи Никифоров планировал запросить средства антикризисного резерва правительства РФ для финансирования фонда целевых разработок ПО. Оценка необходимого финансирования — в 2015 году 3 миллиарда рублей с перспективой увеличения до 10 миллиардов рублей в год. По задумке министерства, средства должны выделяться в виде грантов инженерам, участвующим в разработке ПО, через автономную некоммерческую организацию (АНО), создаваемую для координации работы по разработке прорывного софта.
Средства планировалось выделять на разработки клиентских и мобильных операционных систем (ОС), систем управления базами данных, серверных ОС, пользовательского офисного ПО, средств управления "облачной" инфраструктурой и виртуализацией. Однако сложная экономическая ситуация пока не позволила создать такой фонд.
Новая мера поддержки отечественных производителей софта заработает с начала 2016 года: госорганы будут обязаны при закупках отдавать приоритет отечественному ПО, а приобретение иностранного софта потребует обоснования. По данным Минкомсвязи, речь идет о рынке на 80 миллиардов рублей.
Экспертный совет при Минкомсвязи должен сформировать реестр отечественного софта для госзакупок, куда, по предварительным оценкам, войдет порядка сотни наименований продуктов. В дальнейшем обязанность руководствоваться этим перечнем при закупках ПО будет распространена и на госкомпании.
