КИШИНЕВ, 4 апр — Sputnik. Неделю на решение политического кризиса в стране, формирование работоспособной коалиции и смену правительства дал Верховной раде президент Украины Петр Порошенко. По мнению главы государства, затягивать с решением этих вопросов больше нельзя, так как Киев может не получить деньги, обещанные США и международными финансовыми организациями.
Политологи считают, что политический кризис на Украине будет продолжаться даже после создания коалиции и назначения нового правительства, а нарастающие противоречия неизбежно приведут к досрочным парламентским выборам.
Где два казака, там три гетмана
Нынешний состав Верховной рады был избран осенью 2014 года и фактически стал отражением настроений общества после госпереворота. В парламент попали представители добровольческих батальонов, принимавших участие как в противостояниях радикалов и силовиков в Киеве осенью 2013 — зимой 2014 годов, так и в военной операции в Донбассе. Их радикальная позиция часто вызывает споры внутри парламентской коалиции. Кроме того, неумение украинских политиков договариваться между собой и идти на компромиссы в очередной раз парализует работу не только Рады, но и всей вертикали власти.
Фактически на Украине повторяется сценарий 2005 года, когда противоречия в "демократической команде", пришедшей к власти после так называемой "оранжевой революции", закончились коррупционным скандалом и отставкой Юлии Тимошенко с поста премьера. Конфликт между Тимошенко и бывшим тогда президентом Виктором Ющенко обострился еще сильнее во время ее второго назначения премьером в 2008-2009 годах. Правительство тогда вынуждено было работать, фактически не имея поддержки парламентского большинства.
В этот раз противоречия возникли между президентом и действующим премьером Арсением Яценюком. Несмотря на декларирование единства в провластной команде, конфликт между этими политиками назревал последние два года и в итоге вылился в масштабный политический кризис, парализовавший не только проведение реформ на Украине, но и политическую жизнь.
После неудавшейся попытки в феврале отправить правительство Яценюка в отставку большинство фракций парламентской коалиции перешли в оппозицию к кабмину, отказавшись с ним работать. Парламент утратил возможность инициировать рассмотрение недоверия правительству до сентября, а премьер долгое время не соглашается покинуть пост по собственному желанию, так как считает кризис искусственным, а работу кабмина довольно успешной.
Почти два месяца депутаты пытаются найти выход из сложившейся ситуации и не допустить досрочных парламентских выборов, но политические амбиции лидеров представленных в парламенте политических сил традиционно мешают поиску компромисса.
"Экономических ресурсов в стране становится меньше, а количество желающих прикоснуться к государственному бюджету, к сожалению, не убавляется. Среди политиков бушует кризис взаимного недоверия. Отсутствует понимание, что и в нынешних кризисных условиях нужно уметь сотрудничать, даже если оппонент вам очень не нравится", — написал в своем блоге для издания "Новое время" украинский политтехнолог, директор компании Berta Communications Тарас Березовец.
Коалиция на двоих
На прошлой неделе фракции Рады вели переговоры либо о сохранении действующей коалиции, либо о формировании новой. Переговоры ведутся между президентским "Блоком Петра Порошенко" (БПП), премьерским "Народным фронтом", "Батькивщиной" (Родиной) Тимошенко и "Радикальной партией Олега Ляшко".
К концу недели стало понятно, что договориться между собой им не удается. Без "Батькивщины" и "Радикальной партии" у "Народного фронта" и БПП недостаточно голосов для обеспечения работы коалиции, так как для это нужно, чтобы в нее входили не менее 226 депутатов. А Тимошенко и Ляшко, понимая, что практически владеют "золотой акцией", стараются "продать" свои голоса подороже.
Пропрезидентская партия пытается сформировать коалицию за счет внефракционных депутатов. Согласно Конституции, коалицию формируют фракции Рады, о возможности присоединения к ней отдельных депутатов в законе ничего не сказано.
Именно коалиция должна предложить президенту кандидатуру на пост премьера, которую тот должен подать на рассмотрение Рады. Для утверждения в должности нового главы кабмина будет достаточно 226 голосов. Претендентом на пост премьера назван спикер Рады Владимир Гройсман, именно под него и формируется новое большинство в парламенте.
Помимо того, что "Народный фронт" и БПП на двоих не могут найти 226 голосов, между ними существуют разногласия по поводу формирования нового состава кабмина. Действующий премьер настаивает на сохранении за представителями своей партии постов в МВД, Минюсте и Мининфраструктуры. Яценюк также хочет получить личные гарантии своего политического будущего и неприкосновенности.
Политологи считают, что шансы на формирование коалиции достаточно высоки.
"Коалиция будет создана в ближайшие недели, если не дни. Стахановскими методами на сегодняшний день формируется новый состав коалиции "Блоком Петра Порошенко" и ведутся интенсивные переговоры о вступлении пяти депутатов… во фракцию "Народный фронт". Все это позволит Владимиру Гройсману создать новую коалицию в Раде из двух парламентских фракций, тем самим, оставив ни с чем шантажистов из "Батькивщины" и "Радикальной партии", — считает Березовец.
С ним согласен директор украинского Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.
"Я думаю, что вероятно на следующей неделе у нас могут быть сформированы новая коалиция и даже новое правительство. Третьим участником этой коалиции я все же считаю "Радикальную партию" Ляшко: их требования более понятны и хоть и не простые, но более примитивные", — сказал политолог.
Порошенко ставит дедлайны
Порошенко надеялся, что сформировать коалицию и запустить процесс смены правительства удастся до его визита в США, который состоялся с 30 марта по 2 апреля, однако процесс затянулся.
Тема политического кризиса на Украине поднималась в ходе переговоров Порошенко с американским руководством. В частности, вице-президент США Джо Байден в ходе встречи с украинским лидером при участии госсекретаря США Джона Керри заявил, что формирование нового правительства Украины, готового работать с МВФ, позволит получить новые кредитные гарантии на миллиард долларов от Соединенных Штатов Америки.
В воскресенье в интервью украинским телеканалам Порошенко заявил, что Украина должна получить новую коалицию и нового премьера уже на следующей парламентской неделе, которая начнется 12 апреля.
"В первую парламентскую неделю страна должна получить нового премьера, новую коалицию, новую программу действий правительства, которая гарантирует определенную стабильность работы коалиции и правительства", — заявил Порошенко.
Он добавил, что не допустит дальнейшего промедления в решении этого вопроса. Президент также напомнил, что имеет право распустить Верховную раду в случае, если коалиция не работает.
"Хочу подчеркнуть, что Конституция дает мне 30 дней для того, чтобы отреагировать на отсутствие парламентской коалиции. Подчеркиваю, что у парламента нет этих 30 дней, я не собираюсь ему их давать. И в первый день (заседания парламента — ред.) я жду, что это решение будет принято", — заявил президент.
Порошенко выразил уверенность, что новая программа действий кабинета министров обязательно должна включать реформы, сотрудничество с Международным валютным фондом, имплементацию соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом, включая полноценное функционирование углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли и плана действий по введению безвизового режима для украинцев. Особое внимание должно быть уделено решительным шагам по борьбе с коррупцией.
"Еще одна важная позиция, которую я бы хотел подчеркнуть, — это реализация минских договоренностей, которые тоже должны стать составляющей согласованных шагов и действий парламентской коалиции", — сказал президент.
Перевыборов в Раду не избежать
Политолог Березовец считает, что формирование коалиции в Раде и нового правительства станет лишь временным решением политического кризиса.
"Политический кризис на Украине будет продолжаться даже после создания парламентской коалиции и назначения нового правительства…. Кризис недоверия, в конечном итоге, разорвет будущую парламентскую коалицию — как это случилось с предыдущей. Начиналось все очень радужно: в коалицию вошли пять фракций, было конституционное большинство. А закончилось двумя силами (БПП и "Народным фронтом"), ищущими напарника для создания большинства. В новую коалицию войдет уже не пять, а три, максимум, четыре силы", — считает он.
По словам политолога, в последнее время обострилось непонимание между "Народным фронтом" и БПП, которое вряд ли исчезнет.
"Поэтому нынешний кризис будет только углубляться и нарастать. Созданная под Владимира Гройсмана (в качестве премьер-министра) коалиция не будет продолжительной, и весной следующего года, вероятнее всего, состоятся досрочные парламентские выборы", — добавил Березовец.
Директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский также считает, что вопрос досрочных выборов в Раду не закрыт.
"Досрочные парламентские выборы в этом случае (если будет сформирована коалиция — ред.) откладываются, но у нас же начался процесс активной дискредитации президента. У него сейчас жизнь будет тяжелая. Удастся ли ему удержать ситуацию так, чтобы не выйти на внеочередные выборы, сейчас пока трудно сказать. Мне кажется, это зависит от способности Порошенко маневрировать. Возможная коалиция будет не очень живучей и вопрос досрочных парламентских выборов не снимается с повестки дня", — сказал Погребинский.
