КИШИНЕВ, 8 июл – Sputnik. В Варшаве в пятницу открывается двухдневный саммит НАТО. Главы 28 государств-членов Альянса и ранее получившей официальное приглашение вступить в НАТО Черногории в статусе наблюдателя соберутся в польской столице, чтобы скоординировать позицию по мировым проблемам и заявить о единстве в подходах. Ответ на мифическую "угрозу со стороны России", с которой Альянс после начала украинского кризиса практически полностью заморозил сотрудничество, будет одним из главных.
Основные мероприятия саммита пройдут на Национальном стадионе, но лидеры иностранных делегаций встретятся также в Президентском дворце, в зале, где в 1955 году был подписан Варшавский договор. Всего в столицу Польши прибудут восемнадцать президентов и 21 председатель правительств, 41 глава МИД и 39 министров обороны, а также руководство ООН, ЕС и Всемирного банка.
Безопасность участников саммита будут обеспечивать порядка шести тысяч полицейских. Всего на проведение мероприятия власти Польши выделили около 160 миллионов злотых (41 миллион долларов).
Сюрпризов от предстоящих встреч в Варшаве в экспертном сообществе не ожидают. По мнению председателя президиума Совета по внешней и оборонной политике (СВОП) Федора Лукьянова, тональность саммита будет "очень резкой", однако реальные действия будут значительно мягче, чем риторика.
Восток — дело тонкое
Ожидается, что ключевым итогом саммита станет одобрение идеи разместить четыре батальона НАТО — численностью до 1000 человек каждый — в Восточной Европе. Принципиальное решение о подразделениях Альянса в Латвии, Литве, Эстонии и Польше на основе непрерывной ротации было принято в июне на встрече министров обороны организации, теперь главам государств объединения остается лишь его формально одобрить.
Предполагается, что подразделением в Литве будет руководить Германия, в Латвии — Канада, в Эстонии — Великобритания, а в Польше — Соединенные Штаты. Постпред США при НАТО Дуглас Льют уточнил, что военнослужащие будут сменять друг друга каждые шесть — девять месяцев. Временные рамки, когда батальоны НАТО появятся "на земле", пока официально обозначены не были, однако источники полагают, что это может произойти уже в начале 2017 года.
Впрочем, вышеперечисленным восточноевропейским странам для защиты от мифической российской угрозы подобное усиление военного присутствия кажется недостаточным: так, в Варшаве и Прибалтике настаивают на размещении постоянных батальонов, что противоречит положениям Основополагающего акта РФ-НАТО от 1997 года – регулирующего отношения Москвы и Альянса документа. Основным противником идеи разместить подразделения НАТО в восточной Европе на постоянной основе считается Германия.
Лукьянов полагает, что размещением батальонов в Восточной Европе именно на ротационной основе и "ограничатся".
"Крупные страны НАТО и руководство Альянса пытается балансировать между двумя задачами. С одной стороны, продемонстрировать всем союзникам, в том числе шумным и напуганным, что НАТО не дремлет и решительно действует, а с другой стороны, в их задачи не входит провоцирование мощного ответа России и закручивание спирали милитаризации", — поделился своим мнением с журналистами эксперт. Таким образом, по его словам, "жесткость риторики будет выше, чем реальные действия".
В любом случае, своеобразную попытку компенсировать опасения восточноевропейских членов НАТО предпримут в море: генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил об увеличении присутствия сил Альянса в черноморском регионе. Согласно Конвенции Монтрё, пребывание в акватории Черного моря военных кораблей нечерноморских держав ограничивается сроком в 21 день. Таким образом, среди стран НАТО постоянное присутствие в водах Черного моря могут себе позволить только Румыния, Турция и Болгария. Последняя же в совместной инициативе участвовать вначале согласилась, а затем отказалась: премьер-министр Болгарии Бойко Борисов объяснил решение тем, что "не хочет войны в регионе". Зато желание присоединиться к черноморской группировке Альянса озвучили на Украине, которую, впрочем, в НАТО пока никто не приглашал.
В любом случае, российская сторона неоднократно отмечала, что действия НАТО по усилению на востоке без ответа не останутся. В мае министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что для противодействия наращиванию сил НАТО у российских границ в Западном военном округе будут созданы две, а в Южном — одна новая дивизия.
Без внимания глав государств-членов Альянса не останется и тематика ЕвроПРО. Столтенберг пояснил, что на саммите объявят о достижении системы противоракетной обороны НАТО "начального уровня оперативной готовности". Речь, по всей видимости, идет о заработавшем в мае первом объекте американской системы ПРО в Восточной Европе на бывшей военно-воздушной базе Девеселу на юге Румынии. Позднее аналогичный объект был заложен на территории Польши в Редзиково. Президент РФ Владимир Путин ранее заявлял, что Россия вынуждена будет реагировать на подобные шаги со стороны Альянса. По его словам, в установках ПРО в Румынии могут быть размещены ударные комплексы, и РФ придется произвести ответные действия для обеспечения своей безопасности.
Помощь на словах
Не первым в списке приоритетов Альянса на саммите, но и далеко не последним станет вопрос сотрудничества организации с Украиной, Грузий и Молдавией. Ранее генсек НАТО заявил, что организация продолжит укреплять оборонный потенциал Тбилиси и Кишинева, "чтобы они могли противостоять влиянию извне и продвигать реформы". Впрочем, на встрече в Варшаве прорывных решений для Молдавии и Грузии, которая на предыдущем саммите в Уэльсе в 2014 году получила статус особого партнера и перешла на новый расширенный формат военного сотрудничества со странами-участницами НАТО, ждать не стоит.
Получение "дивидендов" от грядущего "съезда" в польской столице ожидают в Киеве: в НАТО анонсировали согласование комплексного пакета помощи Альянса Украине. По словам президента Порошенко, он будет направлен на "укрепление обороны государства с помощью мощных структур безопасности". За этой формулировкой стоит консультативная помощь Киеву в создании структур безопасности, использование целевых фондов, в частности, по тыловому обеспечению, противодействию самодельным взрывным устройствам и медицинской реабилитации.
Лукьянов уверен, что "одобрение пакета будет сопровождаться очередным фейерверком комплиментов в адрес украинского народа", однако на деле восприятие Украины в глазах членов НАТО в настоящее время, по его словам, изменилось.
"Те, кто выступает за скорейшее глубокое сближение с Украиной, сейчас в меньшинстве. Осложнение ситуации в Европе отвлекает внимание, в Соединенных Штатах ситуация тоже несколько непонятная. Так что морально-политическая поддержка, которую выразят Украине, будет превышать реальную экономическую и особенно военную поддержку. С военной поддержкой, я думаю, сейчас постараются быть осторожнее", — сделал прогноз эксперт.
Тем не менее, пользуясь удобной возможностью — на саммите состоится отдельное заседание комиссии НАТО-Украина — Киев планирует обсудить на саммите и минские договоренности и активно продвигаемую им идею о размещении в Донбассе полицейской миссии ОБСЕ, что, по мнению главы МИД Украины Павла Климкина, приблизит решение относительно будущих выборов в Донбассе.
В Москве ранее поясняли, что лидеры "нормандской четверки" обсуждают вопрос вооружения мониторинговой миссии ОБСЕ в Донбассе, а не создание полицейской. По словам постпреда РФ при ОБСЕ Александра Лукашевича, идея вооружения наблюдателей организации должна быть утверждена в контактной группе. Он отметил, что снабжение участников миссии оружием может привести к жертвам среди ее сотрудников.
Brexit НАТО не помеха
В целом же, тематика саммита не будет ограничена лишь противодействием так называемой российской угрозе. Роль ЕС в решении международных вопросов в связи с выходом Великобритании из Евросоюза снизится, а роль НАТО только возрастет – довольно распространенное после Brexit экспертное мнение. Неудивительно, что итоги британского референдума обсудят и на варшавских встречах в верхах. В частности, тему Brexit планирует обсудить со своими коллегами по блоку президент США Барак Обама.
В самом НАТО уверены, что Лондон продолжит выполнять все обязательства перед Альянсом и при британском правительстве во главе с новым премьером, который осенью сменит решившего уйти в отставку после Brexit Дэвида Кэмерона.
"Brexit изменит отношения между Великобританией и ЕС, но он не изменит позицию Великобритании в НАТО. Великобритания продолжит быть сильным и верным обязательствам союзником, Дэвид Кэмерон и правительство Великобритании ясно заявили, что они продолжат выполнять все свои обязательства. Я уверен, что новое правительство Великобритании продолжит эту линию", — сказал Столтенберг.
Brexit актуализировал то, что, как пишет New York Times, уже давно было целью Вашингтона, — более глубокое партнерство ЕС и НАТО. Согласно информации издания, президент США планирует в ходе саммита подчеркнуть необходимость более тесного сотрудничества Евросоюза и Альянса. Усилия, как ожидаются, будут закреплены документально: во время саммита НАТО и ЕС подпишут совместную декларацию о сотрудничестве по борьбе с гибридными и киберугрозами.
Перевозчикам мигрантов — бой
Другая "головная боль" Евросоюза – миграционная проблема – также включена в повестку дня грядущего саммита. По словам Столтенберга, члены североатлантического блока, как ожидается, примут решение о расширении на центральное Средиземноморье военно-морской миссии НАТО по борьбе с нелегальными перевозчиками беженцев в страны-члены Евросоюза.
В настоящее время в Эгейском море дислоцирована военно-морская группа НАТО, которая собирает информацию о перевозчиках нелегальных мигрантов и передает ее Греции и Турции, способствуя координации усилий этих стран и Евросоюза в целом. В состав группы SNMG 2 входят корабли, в основном фрегаты, из Греции, Германии, Турции, США, Великобритании и Польши.
Многомиллиардная поддержка
Страны НАТО в Варшаве уделят внимание и региону Ближнего востока и Центральной Азии. Так, участники двухдневного саммита примут решение о задействовании самолетов AWACS, оборудованных системой радиолокационного обнаружения, для поддержки военно-воздушных операций возглавляемой США международной коалиции по борьбе с "Исламским государством" (запрещена в России и ряде других стран).
Второй день саммита в Варшаве начнется со встречи по афганской тематике, на которой будет присутствовать президент и премьер-министр Афганистана, а также страны-участники миссии "Решительная поддержка" — невоенной операции в составе 12 тысяч человек военнослужащих, в задачи которых входит обучение и консультирование афганских силовых структур. Готовность ее финансировать до 2020 года, как ожидается, союзники и подтвердят на предстоящем саммите.
Ранее газета Washington Post сообщила, что на встрече в Варшаве США и их союзники попытаются собрать 15 миллиардов долларов для финансирования сил безопасности Афганистана до 2020 года. Из этих средств около 10,5 миллиарда долларов, как ожидается, будут выделены США.
Нужен совет
Итоги встреч в польской столице на высшем уровне, безусловно, не обойдут вниманием участники запланированного на 13 июля заседания Совета Россия-НАТО на уровне постпредов. В ходе аналогичной встречи в апреле – первой после начала украинского кризиса – обсуждалась ситуация на Украине, вопросы безопасности и снижения рисков военных инцидентов, а также положение дел в Афганистане. Повестка дня нового заседания может быть дополнена вопросом обеспечения безопасности полетов авиации над Балтийским морем.
Ранее министр обороны России Сергей Шойгу поручил подготовить предложения по выработке системы мер доверия, повышающих безопасность полетов авиации в регионе Балтийского моря. В частности, предполагается использовать во время полетов авиацию с включенными транспондерами. В управлении пресс-службы оборонного ведомства уточнили, что эксперты МО РФ могут принять участие в обсуждении вопроса о полетах авиации НАТО с включенными транспондерами возле российской границы.
Еще одной темой разговора постпредов с большой долей вероятности станет развертывание Альянсом четырех батальонов в Прибалтике и Польше.
"Центральной темой на заседании станут решения варшавской встречи альянса по усилению "восточного фланга" блока и их последствия для всех аспектов европейской безопасности. В контексте продолжающегося строительства системы ПРО США/НАТО в Европе будет с полной определенностью обсуждаться и противоракетная проблематика. Также планируется обменяться мнениями по ряду других актуальных вопросов региональной и международной повестки дня", — сообщил замглавы МИД РФ Алексей Мешков.
НАТО и Молдова: хронология сотрудничества>>
В любом случае, России, по его словам, для начала предстоит проанализировать, готовы ли западные партнёры формировать систему европейской безопасности или предпочтут "путь строительства барьеров и наращивания военной истерии". Он отметил, что каких-либо "сюрпризов" от саммита в Москве не ждут.
