КИШИНЕВ, 18 июля — Sputnik. По словам Олега Смирнова, бывшего заместителя руководителя Министерства гражданской авиации СССР, это не первый этап модернизации МАК.
Постепенное лишение МАК полномочий в России началось в конце 2015 года, когда премьер-министр Дмитрий Медведев распорядился передать функции Комитета по сертификации самолетов и их деталей Росавиации, Минпромторгу и Минтрансу.
"Необходимо вспомнить, как и почему был создан Комитет. После распада Советского Союза перед странами встал вопрос: что делать дальше? Нужно было обучать и переподготавливать пилотов, делить воздушное пространство, постоянно держать контакт с международными организациями. Подготовку правового поля, выработку федеральных авиационных правил, включая обучение пилотов, инженеров, техников, а также сертификацию самолетов, аэродромов и расследование авиакатастроф взял на себя МАК. Его создание утвердили президенты всех республик. Этот орган давно бы не существовал, если бы не его прочная основа: ратификация всеми республиками", — рассказал авиаэксперт.
По его словам, постепенно необходимость в МАК отпадала: страны справляются с его полномочиями сами. "Наконец, и до России дошло, что отдельные функции Комитета были абсурдными. МАК сертифицировал самолеты, как западные, так и отечественные, одновременно расследуя катастрофы этих самолетов. Нигде в мире такой практики давно не существует. Тот, кто сертифицирует самолеты, не может расследовать крушения лайнеров".
Парадоксальность ситуации эксперт объяснил тем, что сертификация — очень прибыльная сфера, расчеты в которой преимущественно происходят в валюте.
"Все профессионалы едины во мнении: от того абсурда надо уйти, мы твердили об этом больше 10 лет. Наконец, в прошлом году было принято решение передать функции Комитета по сертификации самолетов и их деталей Росавиации, Минпромторгу и Минтрансу", — уточнил бывший замминистра.
По словам Смирнова, это решение финансово обескровило МАК.
"Если у него к тому же заберут функцию расследования авиакатастроф, Комитет перестанет существовать, — считает эксперт. — Меня и моих коллег смущает лишь то, что пока ни слова не сказано об альтернативе: кто будет заниматься расследованием летных происшествий вместо МАК? Появлялись сведения о Министерстве обороны, но это абсолютно неправильный шаг. Минобороны и гражданская авиация не имеют ничего общего".
Выход из сложившейся ситуации один: создавать орган расследования авиапроисшествий под крылом правительства, уверен эксперт. Этот шаг, по его словам, обеспечит более высокую безопасность полетов.
"У авиации станет на одну няньку меньше. Как известно, у семи нянек дитя без глазу. Должен быть один орган, отвечающий за эту отрасль, который будет нести за нее персональную ответственность, и чьи решения и предписания будут выполняться неукоснительно, — высказал свое мнение Гончаров. — Профессионалы выдвинут следующее предложение: перенять опыт мирового лидера авиационных перевозок — США. Россия перевозит 92 миллиона пассажиров в год, Штаты — 700 миллионов. В Америке расследованием летных происшествий занимается специальный орган при правительстве — чтобы его решения и предписания выполнялись неукоснительно".
Ранее СМИ сообщили, что заместитель руководителя правительства РФ Аркадий Дворкович распорядился в июне, чтобы "правительство проработало передачу полномочий МАК СНГ по расследованию авиационных происшествий российским органам". Одновременно предлагается выход России из соглашений о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства от 1991 года, а также об условиях пребывания МАК на территории России от 1995 года.
